住房城乡建设部近日召开城乡历史文化保护传承座谈会。会上，中国工程院院士、中国建筑设计研究院总建筑师崔愷，中国城市规划设计研究院院长王凯等8位专家学者，围绕城市规划设计和建筑风貌风格如何传承中华优秀传统文化、推动现代城市文明建设等内容，深入交流研讨、分享实践经验。以下为专家发言。

　　当前，我国城市发展由增量扩张转向存量更新，历史文化保护传承与城市风貌塑造的重要性日益凸显。这不仅关乎城市特色的延续，更是现代城市文明建设的重要内涵。落实相关要求，需要从顶层设计到实施机制进行系统性的思考与革新。其中，充分发挥建筑师的创造力与专业主导作用，并通过行业机制改革为其提供有效保障，是实现这一目标的关键抓手。

　　城市体检是实施城市更新行动的重要基础，“无体检不更新”的理念强调了系统诊断与精准施策的必要性。然而，现行的城市体检多侧重于解决诸如交通拥堵、设施缺失、功能老化等“身体”层面的问题，对于承载城市灵魂的历史文化保护而言，仍需更深层、更系统地进行梳理。因此，应在城市体检的顶层框架中，强化或增设针对历史文化保护传承的城市价值评估体系建设。

　　这一价值评估体系应系统梳理城市的核心精神、文化底蕴与特色价值，明确需要保护、保留的历史遗产及其文化内涵，并在此基础上，进一步厘清哪些需要改造、如何改造、由谁主导改造以及如何活化利用等关键问题。通过建立这样的价值评估体系，可以为后续的规划设计、建筑设计、景观设计提供坚实的依据和明确的导向。

　　建筑不仅是满足功能需求的空间载体，更是传承文化、彰显时代精神、塑造城市独特风貌的关键载体。在这一过程中，建筑师作为建筑从无到有的创造者，其角色至关重要。提升建筑师在历史文化保护与风貌塑造中的作用和主导地位，需从内、外两个维度协同发力。

　　一方面，建筑师可以通过专业教育、职业实践、继续培训等多种途径，持续提升自身的专业素养与文化修养，积淀文化底蕴，不断深化对中华传统建筑美学、不同地域历史文脉与民族特色的理解，将文化内涵融入社会理念，倡导本土设计，鼓励建筑师扎根特定文化土壤进行创作。

　　另一方面，建筑师自身能力发挥被外部机制短板制约，行业中存在建筑师责权不对等、话语权不足、设计周期被不合理压缩、专业建议在项目决策中难以被采纳等困境。这些问题让一些兼具文化价值与时代特色的设计方案难以落地，直接影响城市风貌的品质。因此，构建有利于建筑师发挥才能的外部保障机制非常重要。

　　要摆脱上述困境，释放建筑师的专业价值，要从行业顶层设计入手，推动工程组织与管理模式的变革，并建立与之匹配的责权利体系。今年由中国工程建设标准化协会与中国建筑学会联合发布的《建筑师负责制实施导则》，正是对此进行的有益探索。

　　从国际通行规则看，设计主导的工程管理模式已经成为行业共识，且形成了成熟的制度闭环。建筑师的通行责任或职能包括两方面，一是专业代理人，发挥专业履职契约精神，负责将技术方案高质量落地；二是公共利益的代言人，确保项目符合规范与城市风貌等公共利益要求。香港推行的认可人士制度将注册建筑师作为法定项目管理主体，统筹全过程项目管理工作，保障设计从方案到施工图、竣工交付全流程的主导作用，实现建筑师责权利高度统一。

　　在城市更新和历史文化保护方面，建筑师发挥作用需要机制保障。借鉴国际经验，结合国内实际，建议探索优化现有的“五方责任主体”架构，尝试kaiyun开云构建“业主方、设计主导的咨询管理方、施工方”三方主体架构。该架构可以把勘察、监理等职能融入由建筑师牵头的全过程咨询管理中，能够理顺责权利链条，提升管理效应，释放建筑师的专业价值，让建筑师在项目中真正拥有设计权、技术控制权和管理权，使其能够锚定历史文化保护的技术要求，深度挖掘并融入地域底蕴特色，植入历史基因，避免设计的千城一面，实现历史传承保护和现代文明的有机融合。

　　为保障上述架构的有效运行，需重点推进以下三方面配套机制建设：一是加快完善法规体系，推动修订《中华人民共和国注册建筑师条例》等kaiyun开云相关法律法规，将建筑师的权利保障机制及设计主导的咨询管理模式纳入法律框架，让建筑师履职有法可依。二是强化行业配套机制建设，可依托行业学协会建立建筑师信用公示平台，推行职业责任保险，完善职业能力与行为准则，同时监督建设单位保障设计资金，为建筑师履职提供风险兜底，强化行业监管和自律，筑牢制度落地生态基础。三是建立刚性付费机制，应将设计费结算作为竣工验收的前置条件，能够让建筑师更加客观、公正地履行作为文化价值和公共利益守护者的职责，进而保障建筑的品质，保障建筑的风貌符合历史文化保护的要求。

　　在谋划未来发展的关键时期，希望通过工程组织模式的革新、外部机制的完善，落实建筑师负责制，充分赋权赋能建筑师，共同守护城市历史文脉，推动行业高质量发展。

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